財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》

關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

財(cái)辦發(fā)〔2019〕77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)）和全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的有關(guān)部署，為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程》（財(cái)預(yù)〔2016〕143號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）>的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕209號(hào)）等規(guī)定，財(cái)政部辦公廳組織編制了《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)目錄）。為切實(shí)做好有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　預(yù)決算公開(kāi)是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度部署的重要舉措，是預(yù)算管理制度改革的核心要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。地方各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好有關(guān)工作。地方各級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展本地區(qū)政府預(yù)決算公開(kāi)工作，制定本地區(qū)預(yù)決算公開(kāi)的規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會(huì)公開(kāi)政府預(yù)決算；指導(dǎo)和督促本級(jí)各預(yù)算部門和下級(jí)財(cái)政部門預(yù)決算公開(kāi)工作，向本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本地區(qū)預(yù)決算公開(kāi)情況。地方各級(jí)預(yù)算部門在本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展本部門預(yù)決算公開(kāi)工作，制定本部門預(yù)決算公開(kāi)的規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會(huì)公開(kāi)本部門預(yù)決算，向本級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門和本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本部門預(yù)決算公開(kāi)情況。

　　二、公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　（一）公開(kāi)事項(xiàng)。財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)二級(jí)事項(xiàng)分為四大類，包括政府預(yù)算、政府決算、部門預(yù)算（含政府采購(gòu)事項(xiàng)）、部門決算（含政府采購(gòu)事項(xiàng)）。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)目錄。標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定了各公開(kāi)事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容（要素）及要求、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級(jí)。

　　三、具體工作要求

　　（一）預(yù)決算公開(kāi)的原則。以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)決算。除涉及國(guó)家秘密的信息外，不得少公開(kāi)、不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)，確保公開(kāi)情況全面、真實(shí)、完整。通過(guò)公開(kāi)進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)稅政策落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范，促進(jìn)政府效能提高。

　?。ǘ╊A(yù)決算公開(kāi)的時(shí)間。政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。部門預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)公開(kāi)時(shí)間適當(dāng)提前，原則上在同一天集中公開(kāi)。

　?。ㄈ╊A(yù)決算公開(kāi)的方式。地方各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公開(kāi)預(yù)決算，并永久保留，其中當(dāng)年預(yù)決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)在網(wǎng)站醒目位置；沒(méi)有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)采取措施在公開(kāi)媒體公開(kāi)預(yù)決算，并積極推動(dòng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)（或?qū)冢?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(tái)（或?qū)冢┘泄_(kāi)。

　　（四）涉密事項(xiàng)管理要求。地方各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開(kāi)保密審查機(jī)制，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。其中，財(cái)政部門審查政府預(yù)決算中的涉密事項(xiàng)，預(yù)算部門審查部門預(yù)決算中的涉密事項(xiàng)。對(duì)經(jīng)預(yù)算部門按保密審查機(jī)制確定的涉密內(nèi)容，可按規(guī)定不予公開(kāi)并由預(yù)算部門負(fù)責(zé)。

　　財(cái)政部辦公廳

　　                                    2019年8月19日